2018年2月22日 星期四
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葫芦岛市人民代表大会常务委员会关于进一步提高常委会会议质量的若干规定

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2011325葫芦岛市第四届人民代表大会常务委员会第十一次主任会议通过,2014620葫芦岛市第五届人民代表大会常务委员会第三次主任会议修正)

 

为更好地履行宪法和法律赋予地方人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)的职权,进一步提高我市人大常委会会议的审议质量,确保依法、民主、科学决策,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)和《葫芦岛市人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定,结合常委会会议工作实际,对2011年制定的相关规定进行修订完善,制定本规定。

一、会议的准备

第一条 建议议题的确定。市人大常委会要本着抓大事议大事、提高质量、增强实效的原则,科学确定常委会会议审议议题。每年的12月份,由常委会研究室综合市人大各专门委员会等部门年度工作计划,提出下一年度的建议议题草案,经广泛征求各方面意见后报主任会议研究确定。每次常委会会议的建议议题由主任会议提出,常委会会议通过。主任会议可根据工作需要对建议议题进行部分调整。

常委会会议一般安排在双月份的下半月举行,并提前一个月确定建议议题。

第二条 开展专题调研。相关专门委员会和常委会工作部门要围绕常委会会议建议议题做好“三查(察)”工作。要精心制定工作方案,加强组织领导工作,努力掌握第一手材料,剖析深层次问题,提出高质量的调研报告。调研报告形成后,要认真做好与有关国家机关及其工作部门的意见反馈工作。调研报告应于常委会会议举行15日前完成。

开展视察或者专题调研应邀请部分常委会委员、专门委员会委员参加,也可邀请部分人大代表或有关专家、学者参加。

要加强与县(市)区人大常委会的工作联系,在每次常委会会议前召开县(市)区人大常委会主任座谈会,通报常委会会议建议议题安排情况,并征求对有关工作的意见和建议。

第三条 人事任免事项的准备。提请机关应向主任会议汇报提请意见并介绍拟任免人员有关情况,常委会人选委根据有关规定进行任前考察、公示和法律考试等工作。

第四条 会议通知。建议议题的通知一般提前一个月印发;会议通知一般于常委会举行会议15日前印发,并由“一府两院”负责通知相关部门列席会议。常委会办公室于常委会举行会议2日前再一次电话通知常委会组成人员。

第五条 会议请假。常委会会议严格请假制度。常委会组成人员特别是兼职委员及列席人员,因病住院、因事外出不能返回及其他原因不能参加会议必须履行请假程序,并经常委会常务副主任批准。列席人员不能参加会议需安排其他相应人员列席会议。无故缺席会议的,市人大常委会予以通报。市人大常委会组成人员缺席常委会会议的情况,由市人大常委会办公室在年中和年末召开的市人大常委会会议上书面公布。

所有出席、列席人员不得迟到早退或中途频繁、长时间离席,会议期间手机关机。

第六条 会议材料的形成和制发。“一府两院”要围绕每次市人大常委会会议的建议议题做好报告准备。专项工作报告要主题突出、简洁精练、数字准确,篇幅一般要求4000字左右,应于常委会举行会议20日前送市人大有关专门委员会征求意见,并于常委会举行会议10日前印制完成交常委会办公室。

市人大专门委员会视察或者专题调研形成的报告要客观真实、准确精炼,特别是提出的建议意见要科学合理、切实可行。视察或者专题调研报告篇幅一般要求3500字左右。提交常委会举行会议前召开的主任会议讨论修改。会后将修改情况报秘书长审定。

常委会办公室于常委会举行会议前5日将会议材料发至常委会组成人员。

人事任免材料由常委会人选委负责收集、制作,并呈报会议及收回。

第七条 报告人和列席人员的确定。“一府两院”及其工作部门负责人依法列席常委会会议,报告工作,听取审议意见。根据会议的议题内容,市政府主管副市长列席会议并报告工作,工作主管部门的主要领导和分管领导、相关工作部门的主要领导列席会议。市政府提请会议审议的人事任免事项由市长作提请报告,常务副市长介绍相关情况。市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席会议全程并就相关议程报告工作,人事任免事项作提请报告并介绍情况,相关工作部门负责人列席会议。遇特殊情况调整报告人的需经市人大常委会常务副主任批准。报告人因故不能及时到会的,一般不临时安排其他人员代为报告,该项议程予以取消并向会议说明情况,由主任会议决定提请下次会议审议。

参加会前视察或者专题调研的市人大代表和其他调查组成员列席会议相应的议题;常委会办事机构和工作机构副主任、市人大各专门委员会副主任委员及被邀请的市人大代表列席会议全程。邀请人大代表要与参加“三查(察)”活动的列席代表结合起来安排,由常委会人选委和各专委会研究确定;参加会前视察或者专题调研的市人大代表和其他调研组成员由专门委员会通知到会。

第八条 会场准备。常委会办公室根据会务工作要求提前1天做好会场各项准备工作。会前由办公室负责人检查验收。

二、会议的召开

第九条 报到和签到。常委会组成人员、列席会议全程人员及列席第一项议程的人员要提前10分钟进入会场,由会场工作人员组织签到。列席相关议题人员提前20分钟到会议候等室侯等,由会议工作人员通知进出会场。

第十条 会议的主持。会议的综合部分由常委会主任主持。议题部分由主任委托分管副主任主持。

第十一条 审议发言。采取常委会组成人员自由发言与确定重点发言人相结合、口头发言与提交书面发言相结合等形式,切实保证常委会组成人员对会议议题议深议透,充分发表意见。常委会组成人员要认真阅读会议文件,认真拟定发言提纲,积极发表审议意见,全年审议发言不少于2次。发言要紧扣主题,简明扼要,所提的问题有全局性,审议意见有针对性,所提的建议有可行性。每人发言时间一般不超过10分钟。在常委会会议前,相关专门委员会在常委会委员和参加调研的代表中确定23人为该项议程重点发言人,按照各有侧重原则,确定发言专题,并负责对发言材料的质量进行把关,发言提纲要在会上印发。专门委员会主任委员做中心发言,分管副主任做总结发言。重点发言人名单应于常委会会议召开前3日告知常委会办公室,以便做好相关准备工作,专题审议发言材料会后由会场工作人员负责收回并归档。列席会议的人大代表一般以书面形式就议题提出建议和意见。

每项议题审议结束后,报告人应就审议情况作表态发言,发言时间不超过10分钟。

第十二条 会议表决。会议表决采取电子表决方式进行,如遇停电或系统故障,由主持人宣布启用其他方式进行表决。常委会有关部门要于举行会议前做好相关准备工作。

表决时,常委会组成人员不得离开座位,任何人不得代为不在座位人员表决。

工作人员和新闻记者要撤离表决区,不得观看或拍摄表决操作。

表决结果当场宣布。被否决的“一府两院”专项工作报告,提请机关应根据会议审议意见认真查找被否决原因并进行整改,由主任会议决定提请常委会会议再次审议。如专项工作报告连续两次被否决,由常委会主任会议决定启动法律规定的其他监督程序。

第十三条 会议记录。常委会办公室设专职人员做好会议记录,各专门委员会办公室主任列席涉及本委员会的议题并负责议题审议记录。

第十四条 新闻报道。经媒体向社会公布的会议决议、决定、人事任免名单和《监督法》规定的有关监督内容等由常委会秘书长签发。常委会研究室负责新闻报道的组织协调和报道稿件的审定工作。

新闻记者要遵守会场纪律,拍摄及采访不得对会议产生干扰,不得进行未经批准的采访活动。

三、会议的落实

第十五条 决议、决定的印发。常委会会议通过的决议、决定、人事任免事项等会后按规定程序与时限行文印发,由相关专门委员会和常委会工作部门起草,常委会办公室按发文程序制发。

第十六条 审议意见的综合。专项工作报告的审议意见由相关专门委员会整理后送分管会领导审定,再由常委会办公室综合汇总形成本次会议的综合审议意见发“一府两院”。

第十七条 决议决定和审议意见的落实。“一府两院”要认真落实决议、决定,年末的常委会上要听取综合性报告或单项报告。对于审议意见,“一府两院”也要认真研究落实,并在下次常委会会议上书面报告落实情况,主任会议如认为有必要可决定口头报告。人大各专门委员会要加强决议决定和审议意见贯彻落实工作的跟踪督办。

第十八条 文件归档和纪要、公报。常委会办公室应于常委会举行会议后3日内制发会议纪要,常委会举行会议后7日内制发常委会公报。常委会办公室应及时、全面收集会议材料,做好文件归档工作。

第十九条 本规定由市人大常委会主任会议负责解释。

第二十条 本规定自通过之日起施行。


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