2018年11月22日 星期四
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葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会关于全力推进脱贫攻坚工作的决议

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葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会

第四次会议通过

 

葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了市人民政府《关于全市脱贫攻坚工作的报告》。

会议认为,面对全市贫困村、贫困人口实现脱贫的艰巨任务,全市各级政府迎难而上,奋力前行,按照市委的要求部署,精心组织,精心谋划,精准施策,积极探索扶贫工作新机制,千方百计调动社会各方面积极性,形成了全市上下凝心聚力、共襄盛举、合力攻坚的良好局面,精准扶贫、精准脱贫取得了显著成效。

会议指出,虽然我市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,但是仍然存在诸多问题和困难,脱贫攻坚投入不足,深度贫困地区、贫困群众脱贫难度较大,个别基层干部对脱贫攻坚缺乏责任感和紧迫感,这些问题不可避免地阻碍着脱贫攻坚工作的进程。

为更好地贯彻中央和省委、市委的决策部署,确保打赢脱贫攻坚战,会议做出如下决议:

一、坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。全市各级领导干部要深刻认识脱贫攻坚的重大意义,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务,切实增强责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委关于实施精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署上来,以决战决胜的勇气和苦干实干的拼搏精神,积极投身脱贫攻坚主战场,努力担当作为,全力推进各项扶贫政策措施和决策部署的贯彻落实。要制定严格的考核激励机制,充分调动农村基层干部队伍的积极性、主动性,真正把脱贫攻坚作为第一民生要务。采取有效措施,进一步加强对乡村干部的教育培训,使其增强党性觉悟,增强责任意识、使命意识,强化责任担当,狠抓责任落实,扎扎实实做好脱贫工作,真正成为政策的明白人、致富的带头人、百姓的贴心人。同时,加强驻村工作队的管理,充分发挥帮扶作用,切实增强脱贫攻坚帮扶工作的执行力和落实力。

二、把脱贫攻坚与乡村振兴战略结合起来。各级政府要把脱贫攻坚工作纳入实施乡村振兴战略之中,把脱贫攻坚作为乡村振兴的重要内容,以脱贫攻坚来推进乡村振兴战略的实施,制定更加完善的规划、更加科学的思路,以更实更细、更加有力的举措推动乡村振兴,努力实现高质量脱贫、高质量发展。要把产业振兴放在重中之重,千方百计推进产业发展,以产业发展促进农民增收;要吸引人才、留住人才。制定优惠政策让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,吸引更多的有志于在农村创业的人才到乡村投资创业。要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。要坚持生态优先、绿色发展,坚持不懈开展农村环境综合整治,保护好绿水青山。以脱贫攻坚为有利契机,推进乡村经济社会的协调发展,推动乡村文明程度不断提升。

三、强力推进脱贫攻坚不断深入。面对繁重的脱贫攻坚任务,全市各级政府要科学安排,强力推进。在突出抓好产业扶贫的同时,要高度重视教育扶贫,加大对贫困群众子女的教育资助,绝不能让贫困群众的子女因贫失学。要进一步做好健康扶贫工作,让政策向贫困群众倾斜,从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。要织密织牢社会保障网络,加强农村低保同扶贫开发的有效衔接,切实做好社会保障兜底工作,确保应扶尽扶、应保尽保。加强文化扶贫、科技扶贫、信息扶贫,加强农村贫困劳动力实用技术和转移就业技能培训。要不断推进就业扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫,带动贫困群众就业创业,千方百计增加贫困群众的收入。要着眼于改善贫困地区生存和发展条件,抓好住房、交通、水利等专项扶贫,夯实农村发展基础。同时,要高度重视非贫困村的帮扶工作,关心关爱生活贫困的群众,确保小康路上不落一人。

四、坚定不移地把产业扶贫作为脱贫攻坚的突破口。产业扶贫是根本大计,是最有效的脱贫举措,是保证贫困村、贫困群众稳定脱贫的最根本保障。要重视产业扶贫总体规划,把扶贫产业纳入到地区整体产业发展框架内。大力发展无公害、绿色、有机农产品,推进龙头企业、农产品工业园区快速发展,提高农产品加工业的整体水平。要把产业发展与推进农业供给侧结构性改革结合起来,建立贫困户与产业发展间利益联结机制。探索和推广“公司+基地+协会(合作社)+农户”的产业化经营模式和“利益共享、风险共担”的利益分配机制,让广大农户更多享受农村改革发展的红利。

五、要切实加大扶贫资金投入力度。发挥政府投入的主体和主导作用,逐步加大专项资金投入,确保有限的资金发挥最大效能。新增脱贫攻坚资金要向深度贫困乡村、深度贫困群众倾斜,新增涉农资金要集中整合优先用于脱贫攻坚项目。要推进农村产权制度改革,盘活农村土地、房屋和集体资产,增强农民的财产性收入。要加大金融扶贫的力度,创造条件开发支农金融产品,建立推进脱贫攻坚的多元化投融资机制,努力解决资金不足的瓶颈问题。

六、防止脱贫后再返贫,保持脱贫稳定性。对已经脱贫的贫困村、贫困户要坚持“回头看”,对自我发展能力不足的农户要多加关照,对已经返贫的农户要及时做好帮扶。针对边脱贫边返贫现象,可在一定时期内让已脱贫农户继续享受相关政策,以确保其生活水平稳步提高;对已经销号的贫困村,不能一销了之,要继续给予政策支持。要强化脱贫攻坚工作检查督办,加强管理、督察、问责,全面准确掌握脱贫工作动态、工作进程、工作质量,确保脱贫措施务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

七、凝聚全社会力量,形成全民参与脱贫攻坚的强大合力。要激发贫困群众内生动力,坚持扶贫与扶智、扶志相结合,引导贫困群众转变观念,树立自信自强思想,变被动接受扶持为主动谋求发展,提高自我发展能力,增强脱贫致富本领。要加强对脱贫攻坚工作的宣传,充分发挥舆论引导作用,努力营造全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。千方百计调动社会各方面的积极性,让全社会都来关心贫困地区、关爱贫困群众。各部门、各行业要充分发挥自身优势,各尽其责,协调联动,全力以赴助力脱贫攻坚。积极引导和鼓励各类企业、社会团体履行社会责任,通过各种形式参与脱贫攻坚,进而形成全市上下齐心协力、共克时艰的巨大力量。

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