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葫芦岛市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序

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                2008年8月11日葫芦岛市第三届人民代表大会常务委员会主任会议第四十六次会议通过

第一条 为加强规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》,制定本工作程序。
第二条 市人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查,适用本工作程序。
第三条 下列规范性文件应当自公布之日起一个月内,报市人民代表大会常务委员会备案:
(一)市人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(二)县级人民代表大会常务委员会作出的具有普遍约束力的决议、决定。
第四条 规范性文件备案包括下列内容:
(一)备案报告;
(二)规范性文件的公告、文本及其说明;
(三)其他有关资料。
规范性文件备案,应当提交上述文件装订本一式五份,并附规范性文件的电子文本。
第五条 备案的规范性文件,由常务委员会办公室负责接收、登记、存档后,分送有关专门委员会。
规范性文件内容涉及两个或者两个以上专门委员会的,应当同时送达相关专门委员会。
第六条 每年一月底前,各报送机关应当将上一年度规范性文件的目录报送常务委员会办公室备查。
第七条 县级人民政府、人民法院和人民检察院,认为本级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定不适当的,县级人民代表大会常务委员会认为市人民政府制定的决定、命令不适当的,向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的,由常务委员会办公室统一接收、登记后,报秘书长批转有关专门委员会进行审查。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民,认为备案审查的规范性文件不适当,向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的,由常务委员会办公室统一接收、登记,报秘书长批准后,送有关专门委员会进行审查。
第八条 审查要求或者审查建议,应当载明要求或者建议审查的规范性文件的名称、审查事项和理由。
对不属于市人民代表大会常务委员会审查范围的,常务委员会办公室应当告知其向有审查权的机关提出。
第九条 专门委员会认为备案的规范性文件不适当的,可以主动进行审查,提出书面审查意见。
第十条 专门委员会在对规范性文件进行审查、研究时,可以根据需要要求制定机关说明情况或者补充材料。
对规范性文件进行审查时,可以采取召开听证会、座谈会、论证会等形式,听取相关部门、专家学者和社会各界的意见。
第十一条 专门委员会经审查认为备案的规范性文件需要修改或者废止的,应当与制定机关进行沟通、协商,报经主任会议同意后,向制定机关提出书面审查意见。
制定机关按照所提意见进行修改或者废止的,不再进行审查。
制定机关应当在十五日内,将修订的规范性文件或者废止规范性文件的决定,向市人民代表大会常务委员会备案。
第十二条 专门委员会一般应当在收到审查要求或者审查建议的三个月内,提出书面审查意见。
由两个或两个以上专门委员会共同进行审查的,应当共同向制定机关提出书面审查意见。
第十三条 有关专门委员会向制定机关提出对规范性文件的书面审查意见后,制定机关应当在两个月内研究提出是否修改或者废止的意见,并将该意见一式五份向专门委员会反馈。
专门委员会应当将书面审查意见同时抄送常务委员会办公室,并将制定机关的反馈意见送常务委员会办公室。
第十四条 备案的规范性文件应当修改或者废止而制定机关不予修改或者废止的,有关专门委员会可以向主任会议提出予以撤销的议案、建议,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十五条 规范性文件审查工作结束后,有关专门委员会应当自审查结果作出后二十日内,书面告知审查要求或者审查建议的提出人。
第十六条 对不按规定报送规范性文件备案的,由市人民代表大会常务委员会办公室通知制定机关,限期报送;逾期仍不报送的,予以通报。
第十七条 市人民代表大会常务委员会办公室应当定期以简报的方式,将规范性文件备案情况提供给常务委员会组成人员、专门委员会、常务委员会工作机构及报送机关。
第十八条 本工作程序自2009年 1 月 1 日起施行。

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